武汉市政府日前发布《关于加快推进“工业上楼”的实施方案》(下称《方案》)，本着优化产业布局，提高亩产水平，防范产业空心化，推进武汉市工业经济实现高质量发展，加快打造制造强市的想法，推出此方案，预计到2025年，武汉市将建成工业楼宇200万平方米以上，新贡献工业总产值200亿元以上，新增规模以上工业企业200家以上。

  单个企业每年最高补助30万

  《方案》指出，武汉市要充分盘活工业用地资源，充分对接优质工业企业需求，因地制宜开发建设一批容积率较大、建筑高度较高、楼层数较多的工业楼宇，打造节约、集聚、高效的制造业发展空间格局，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

  在产业导向上，要求聚焦产业链关键、核心和缺失环节，坚持“一楼一主导产业”，遴选满足环保和安全要求，国家及省市鼓励发展，适宜在高层厂房生产的低能耗、低排放、低噪音、低震动“精密小轻”产业，重点发展光电子信息、新能源与智能网联汽车零部件、高端医疗器械与生命健康、高端装备、北斗与空天信息、时尚消费等优势产业，以及人工智能、大数据、量子科技等新兴产业和脑科学与类脑智能、未来生物制造、下一代网络、精准医疗等未来产业。鼓励各类投资开发公司、国有企业、民间资本参与“工业上楼”项目投资建设及运营管理。支持持有存量工业用地的企业、有工业园区开发和招商运营经验的企业参与“工业上楼”项目投资建设及运营管理。

  在“工业上楼”项目的审批上，武汉市将优化对待、降低其开发成本，“工业上楼”项目规划调整、用地许可、方案批复、施工许可等审批事项由区级实施，涉及市级审批权限的，由市相关部门依法给予支持，鼓励实行“多证齐发”、拿地即开工。按规定对“工业上楼”项目免收城市基础设施配套费。鼓励存量工业用地综合运用厂房加层、增资技改、整治改造等方式实施“工业上楼”，在符合相关法律法规前提下，不再增收土地价款。

  武汉市同时拿出方案，“真金白银”鼓励各区发展“工业上楼”。每年对各区“工业上楼”进行考核，将新引进企业数量、新贡献工业产值和地方税收增长等因素作为重点考核内容，并根据考核结果对各区给予奖励。各区可按“工业上楼”项目产业用房每平方米不高于500元的标准补助项目建设主体，对新入驻且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业(含软件企业)，分别按实际租金的10%、20%、30%给予补贴，单个企业每年最高补贴30万元。

  “工业上楼”模式受关注

  随着城市发展空间日趋紧张，新增工业用地规模逐渐减少，加大力度促进产业发展，高标准、强力度地释放产业空间变得刻不容缓。在城市空间利用集约化、城市产业发展高端化的背景下，产业提升带来新的空间适配需求，“工业上楼”模式也将受到越来越多的关注。

  不仅仅是武汉市，全国各大城市都明确提出了“工业上楼”。

  深圳市2022年11月正式推出“工业上楼”计划，向天空借地，拓展了产业空间、促进了产业融合、助推了产业发展。依托20大先进制造业园区，打造“垂直工厂”，明确提出连续五年每年建设2000万平方米优质、经济、定制化厂房空间，“工业上楼”优质厂房租金平均35元每月每平方米。截至2023年6月底，深圳首批72个“工业上楼”项目中，已开工项目43个，开工率60%，对应厂房面积1080万平方米。

  广州市2023年3月在促进经济的配套政策中提出，建设一批适应需求、集中高效、配套完善、低于市场价租赁和出售的政策性标准厂房，以及推广“大项目供地、中项目供楼(产权分割)、小项目租赁厂房”模式。近期《广州市提高工业用地利用效率实施办法》中提出可按照幢、层、间为基本单元进行分割登记和转让(不小于500平方米)，可见广州也在逐步加大发展产业空间的政策支持力度。黄埔还首创“工业上楼奖”，对新入驻经认定的工业楼宇且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业，按租金的10%、20%、30%给予补贴。

  青岛市于2023年7月印发《青岛市楼宇经济高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》，定下三年行动计划，争取到2025年，税收过亿元楼宇达到130座、十亿元楼宇达到15座、二十亿元楼宇达到5座。

  业内指出，“工业上楼”解决的就是产业发展更集约更有效的问题，相当于把企业研发、生产、办公、营销、仓储等环节都整合在一起，对研发生产效率的提升非常明显。对于“工业上楼”，目前不少城市正抓紧研究出台相关政策。以珠三角、长三角等地区的沿海城市为首，深圳、佛山、东莞、中山、青岛、苏州、杭州、嘉兴等多地政府已相继出台“工业上楼”相关政策，积极探索与实践“工业上楼”的发展新模式。