随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新技术、新业态、新模式不断涌现。为深入贯彻中央及省委、市委关于加快推进新型工业化和工业企业技术改造的工作部署，深圳市人民政府办公厅于11月30日印发《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》(以下简称《若干措施》)，以技术改造投资推动制造业高质量发展。

  《若干措施》聚焦全球领先的重要的先进制造业中心建设，锚定高质量发展目标，以鼓励企业加大技术改造投资为核心目的，瞄准高端化、智能化、绿色化、融合化四大主攻方向，充分发挥技术改造在稳增长、调结构、促转型中的重要作用，引导企业实施技术改造，促进产能整合与优化提升，推动深圳工业经济健康发展。

  加大技改项目投资

  技术改造投资代表着工业企业对先进技术的投入，是工业企业实现技术进步的重要手段。近年来，深圳工业技术改造投资规模不断扩大，工业技术改造投资占工业投资的比重明显提升，现行企业技术改造扶持政策支持面广、门槛低、上限高，但对比国内外其他先进制造业城市仍有提升空间。

  为加快适应产业发展新形势，推动工业企业开展技术改造，《若干措施》根据企业实施技术改造的阶段、目的、所属产业不同，针对重大技术改造项目、设备更新类技术改造项目、智能化改造项目、工业互联网创新应用项目、传统优势产业企业数字化转型项目、绿色化改造项目和“两业”融合示范发展项目等七大项目类别，设置不同的资助比例和资助上限，企业可以根据项目实际情况选择其中一类进行申请。其中，对工业企业在深圳实施的总投资额达到5亿元及以上的重大技术改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的10%给予资助，单个项目资助上限为1亿元。对工业企业实施的总投资额达到1000万元及以上的智能化改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%分档给予资助，单个项目资助上限为5000万元。

  培育一批示范标杆

  为深入带动工业企业实施技术改造，《若干措施》提出，深圳将积极培育一批工业互联网示范平台和数字化转型公共服务平台，为全行业的转型提供基础支撑服务同时，在“智改数转”、绿色制造等方面分别打造一批应用示范项目。

  深圳将推动综合型、行业级、专业型平台协同发展，支持制造业企业和服务商建设、提升工业互联网平台 支持协会、联盟等社会组织或机构、企业建设制造业领域全行业或细分行业的数字化转型公共服务平台，并给予不同比例的资助。对工业和信息化部新增遴选认定的“数字领航”和5G工厂试点示范企业，以及首次获评国家、省、市绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、工业产品绿色设计示范企业等工业和信息化领域有关示范项目和荣誉称号的企业和项目，均给予一次性奖励。

  强化资源要素保障

  为有效保障工业企业技术改造升级的顺利推进，《若干措施》强化资源要素保障，从融资支持、空间保障、税收优惠和备案纳统等四个方面的具体措施，加大对工业企业技术改造项目的支持。

  《若干措施》多维度加大对技改项目的融资支持，提出建立银行贷款、基金支持、融资租赁、风险补偿和政府贴息5项“组合拳”，鼓励和引导银行机构推出“技改贷”“数字贷”和“绿色贷”等专属信贷产品，提供优惠利率，提高贷款审批效率，对企业实施技术改造项目的银行贷款利息或设备融资租赁利息按照给予最高500万元的贴息支持。

  在拓展产业发展空间方面，《若干措施》也鼓励实施“零增地”技术改造项目，对于普通工业用地提高容积率、增加建筑面积，仅用于企业自身扩大再生产并且约定不得转让、不得出租的，不计收地价。

  同时，《若干措施》在强调落实技术改造投资税收优惠，加强项目备案纳统管理的同时，还要求优化工作实施机制，提高财政资金的使用效能，形成市区产业政策的高低错配，有力推进技术改造工作的组织实施。